“苏联解体后，北约便不再有存在的意义，但在美国推动下，北约不断扩大且已发生质变。”6月30日，英国伦敦大学亚非学院教授吉尔伯特·阿卡在北约马德里峰会结束后对媒体表示。 冷战结束到此次峰会前，北约共出台了3份“战略概念”文件，不断为自身的存续寻找理由。也是通过这3份文件，美国对北约进行了3次“手术改造”，使其彻底沦为美国维护全球霸权和自身利益的工具。